第五百八十七章 扯著虎皮做大旗
)習小俊你給我說說。泣個事情到底怎麼想的唐海天指著麵前的一份報告問道。
不過地點不是在大寧市市長辦公室而是在唐海天家裡頭。除了嚴玉成家柳俊也是唐海天家裡的常客。
但是一般情況下。柳俊一到唐勝洲就會找借口開溜。
蓋因唐勝州不開溜的話便會被老子逮住叫他坐在一旁接受再教育多多學習治理地方的經驗。
唐勝洲的長項是交際應酬主政一方卻不大來得。唐勝洲自己雖然有時也想去到下邊區縣弄個書記縣長做做威風一把不過那隻是一時衝動罷了。真正要下到地方去唐勝洲肯定不勝其煩。還是現在這個工作好每天吃吃喝喝gong kuan消費美氣！
唐海天麵前擺放的是寧北縣政府報送上來的關於“撤區並鄉”的請示報告。
這個撤區並鄉的事情柳俊早就在籌刮了。在他前世的記憶中貌似也就是在九四隻前後進行的。應該說一開始籌戈小此事的時候柳俊並冇有想得十分周全隻是覺的既然上級做了這個動作那麼總是有些道理的。
不過一旦決定進行柳俊就考慮的比較深入細致了。
書記辦公會上彭少雄、6香梅和李江都不大支持隻是礙於柳俊的強勢彭少雄才同意上常委會討論。其實上了常委會之後的情況彭少雄等人都能預料得到。
柳俊做了充足的準備在常委會七詳細地闡述了關於“撤區並鄉”
的重要意義。一些原本抱有懷疑態度的常委基本上被柳俊說服了常委會一致通過了這個動議。彭少雄授權縣政府專門搞了個請示報告。報送市委市政府。
如此看來其實彭少雄還是不讚成搞撤區並鄉的。書記辦公會上不表態常委會通過之後依舊是以縣政府的名義而不是以縣委的名義上報市裡。隻是礙於柳俊的強勢。不好明確反對罷了。
柳俊不理這個。
他與彭少雄合作也是基於一個原則：有利於工作開展。
假使要他犧牲原則去遷就彭少雄來換取所謂的“合作”柳俊不會同意。
報告送呈市府之後引起了唐海天的重視。大寧市五區三縣三斤縣下麵前設了區公所鄉鎮的轄區和人口規模都比較小力量也比較弱。一直以來三縣的經濟都遠遠落後於五區。寧北縣這個“撤區並鄉”的思路或許是一劑良藥。
“唐伯伯其實我的思路很簡單就是要管理扁平化減少中間環節。我們現有的縣區一鄉村的si 激製組織架構實在太臃腫了人員也太龐雜了。結果不是人越多力量越大而是人越多事情越難辦。大家相互扯皮很多事情都耽擱了。我認為應該簡化機構。精簡人員集中人力才、財力、物力加快水、電、路、市場、通訊等基礎設施的建設。這其中最主要的是擴大和完善小城鎮的整體功能優化生產力配置加區域經濟的展”
柳俊說道端起茶杯喝了一口茶。
“嗯繼續接著說”
唐海天聽得有點入神。
“特彆是關於那個小城鎮的功能！”
唐海天的作風比柳晉才還要平易近人私下會晤的時候從來不在柳俊麵前擺架子。柳俊倒也習慣了的。
“以我們寧北縣為例一千八百平方公裡的轄區麵積將近一百萬人口。真正的中心城鎮也就是城關鎮、五裡橋鎮等三四個鎮罷了。
而且都還集中在南部靠近大寧縣方向的地區整個北部基本上就冇有一個像樣的中心城鎮這對整個縣域經濟的展極其不利。撤區並鄉的主要目的在於著重建設幾個中心城鎮成為北部地區新的經濟增長點！帶動整個北部地區的經濟快增長以現有鄉鎮的規模是冇辦法支撐得起來的。”
唐海天點了點頭。
“嗯這個思路比較對頭。搞好了可以作為其他兩個縣撤區並鄉的樣板”
柳俊便有些振奮唐海天這等於是同意他的做法了。
“那麼你打算合並成多少個鄉鎮呢？”
“二十個左右吧加上城關鎮不動一共二十一個鄉鎮。”
柳俊很肯定地說道。
這也是受了柳晉才的影響凡事把工作做到實處不搞模棱兩可唐海天滿意地微微點頭。
柳俊掏出煙來敬給唐海天一支自己也叼上一支。
“你打算用多久的時間將此事落實車去？”
唐海天問拜“半年！”
“半年？”
唐海天吃了一驚抽了一口煙。在腦海裡飛計算可行性。
“時間有點緊啊要做的工作太多了！”
“是有點緊。”柳俊也承認：“不過我
吧示起您彆忘了我可是給你立過軍令狀的。
唐海天就笑起來說道：“你小子彆給唐伯伯下套啊不管你怎麼折騰三年之內寧北縣的經濟必須上來這斤。冇得什麼條件可講的。”
柳俊就搔搔頭嘿嘿一笑。
“撤區並鄉思路是正確的。但是也會遇到很多問題。先就是區域的劃分。二十個鄉鎮平均每個鄉鎮九十平方公裡左右管轄人口四五萬基本合理”
唐海天說道。
柳俊說道：“鄉鎮行政區劃確定的原則我的想法是要著重考慮有利於經濟展這一因素如原有鄉鎮的經濟展水平、經濟流向、產業結構、資源分布狀況以及交通、水利、郵電通訊等基礎設施狀況等。儘可能做到每個新設鄉鎮都有一、二項主導產業和一個有展前景的集鎮使行政區劃與經濟區劃儘可能一致。同時也要考慮山係、水係的完整和行政區劃的曆史演變、群眾風俗習慣等因素以便於管理、方便群眾使區劃設置與群眾曆史習慣、感情、心理需求相吻合。另外鄉鎮區劃調整應成建製撤並冇有特殊原因不拆散分割。”
唐海天點頭表示認可說道：“看來你的準備工作做得比較充分了。那麼機構設置你打算怎麼弄呢？”
“放權！”
柳俊篤定地道。
“怎麼放法？”
唐海天緊盯不放。
“撤區並鄉。也應該是一種體製改革。以前的鄉鎮因為規模太小。很多部門不健全或者說根本就養不起那麼多部門和人員。
現在合並鄉鎮縣直有關部門要從大局出把該放給鄉鎮一級的權力全部放下去。根據中尖精神我想寧北縣縣直部門延伸到鄉鎮的機構可以分為三種情況來對待”
柳俊胸有成竹地說道。
“第一是人、財、物、事四權全部下放給鄉鎮例如財政、教育、民政、國土、交通管理、文化、廣播、衛生、司法和農口各站、所、中心等應該由縣直部門進行業務指導和依法監督。第二點人、財、物、事以上級部門管理為主鄉鎮參與工作指揮和乾部管理。
像公安、法庭、國稅、地稅、工商、郵電、農電、銀行等單位的黨團關係均由鄉鎮管理。第三點供銷社、糧站、食品站、信用社、商業保險等單位可以作企業對待黨團、戶口關係進行屬地管理隻在政策上、法律上接受鄉鎮監督與領導。至於鄉鎮黨委政府的內設機構以四至五個為宜規模較小的鄉鎮內設機構也可以相應減少最重要的是。鄉鎮政府應有財政權力建立一級財政並且設立金庫。撤區並鄉後每個鄉鎮都設立鄉鎮財政所、地方稅務所。經濟達的大鄉大鎮。財政所、地方稅務所機構分設。一般的鄉鎮就合署辦公兩塊牌子一套人馬。
柳俊信口道來毫無滯窒唐海天便讚許地點了點頭。
這今年輕人果然頗有乃父之風。
“基本上你的設想比較完整了。人員分流你應該也已經胸有成竹了吧？”
唐海天目光炯明地盯著柳俊。問道。
前麵說的都隻是大框架的構思人員分流才能真正考驗一個領導或者一個班子的掌控能力。這個問題。實在是太敏感了。
“人員分流我想先就是要穩定不能急。合並時區、鄉、鎮原有乾部職工一律由新的鄉鎮黨委統一接納下來然後逐步做好分流工作。除了鄉鎮機關留用的外去向方麵也可以有多種選擇譬如安排到新設的鄉鎮部門機構縣、鄉部門在鄉鎮新設機構所缺的工作人員。先從現有鄉鎮乾部中選用可以鼓勵乾部們領辦、承辦鄉鎮企業。允許鄉鎮黨政乾部在企業激an zhi。還可以轉移到鄉鎮舉辦的各種fu wu機構、經濟實體中去。允許留職停薪辦實業。另外我考慮選派一批優秀中、青年乾部下村任支部書記。加強對村一級的管理。如果屬於農村臨時聘用人員的一律給予一次性補貼辭退回村先把大局穩定下來個人的思想工作可以慢慢做！”
柳俊冇有絲毫猶豫說道。
唐海天臉上笑意更濃輕鬆地舒了一口氣說道：“看來冇我什麼事了”
“那可不是唐伯伯您彆想推脫責任！”
柳俊狡黠地一笑說道。
“我怎麼推脫責佃”
唐海天愕熱“您還得做一件事那就是耍把這個試點縣的大帽子給我要下來有了這個招牌。我才好說話”
“我明白了你這叫做扯著虎皮做大旗！”
唐海天哈哈大笑。
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