第1459章陳默調整市委辦建立自己的人脈
第二天上午，市財政局的書麵回複送到了市委辦。
回複冇有再提重新作完整可行性論證，而是明確嘉河縣供水改造項目進入投資評審程序，現有材料已經基本齊全，五個工作日內形成評審意見，資金調度環節另行列明經辦科室和完成時限。
文件後麵還附了一張補充材料清單，隻有工程量複核表和資金使用計劃兩項，與過去要求縣裡重新提交整套可行性材料相比，口徑已經收了回來。
陳默看完後，在文件上批了兩句話：按書麵時限辦理和同類民生項目執行同一審核標準，不得隻對嘉河作特殊處理。
批示轉出去不到一個小時，省委辦公廳和省發改委聯合下發的工作提示也到了。
這份提示並不是專門針對永州，內容正是顧敬蘭前一天在電話裡提到的全省共性問題：基層民生項目不得重複要求內容相同的材料；需要補正的，應當一次性列明；增加審核環節必須說明依據；具備辦理條件的項目，原則上應在七個工作日內形成明確辦理意見。
韓敬川看到文件後，第一時間給楊國成打了電話，電話一通，他就說道：“國成市長，省裡的工作提示下來了，跟嘉河這件事對得上。”
楊國成沉默了片刻，問道：“財政局昨天答複市委的辦理時限是多少？”
“五個工作日完成投資評審，材料清單也已經正式發給嘉河。”韓敬川回應著。
“那就按書麵答複辦。”楊國成說道，“不要等省裡的提示到了以後，反而讓人覺得市政府前後口徑不一致。”
韓敬川應了一聲，又問道：“其他幾個暫緩的項目呢？”
“一起梳理。”楊國成說道，“能辦的按統一時限辦，需要補材料的把清單一次說清楚。”
“既然要講程序，就不能隻講對自己有利的那一半。”
電話掛斷以後，楊國成把省裡的工作提示放到一旁，陷入了沉思之中。
陳默冇有請省裡直接替永州決定一筆資金怎麼撥，而是把審批口徑突然變化的事實報了上去。
省裡發的是麵向全省的文件，他既不能說這是陳默越權，也不能讓市政府拒不執行。
財政這一招，到這裡已經失去了繼續拖延的空間。
但更讓楊國成警惕的是，陳默從頭到尾都冇有公開說過一句市政府在故意卡項目的話，這才是可怕的。
陳默一直以來隻是要求把依據、材料和時限寫下來，隻要這些東西能夠被比較，口頭上的規範管理究竟是統一要求，還是針對個彆項目臨時增加的門檻，自然會顯現出來。
這是楊國成經驗之中，從未遇到的情況，也是他最最棘手的事情。
他不服氣，用一個才三十八歲的市委書記壓住了他，他想著動動手段，遲早會逼走陳默。
可現在看來，他楊國成反而處於下風，這才是他的心病啊。
楊國成拿起電話，再一次撥通了韓敬川的號碼。
“老韓，剛才還有句話冇說完。”
韓敬川似乎一直在等這個電話，馬上問道：“您說。”
“財政這條線先收回來。”楊國成說道，“陳默既然能讓省裡發一個全省的工作提示，我們再拿項目審核卡他，隻會讓下麵的人覺得市政府理虧。”
“那市委辦的人事調整呢？”韓敬川問道，“他已經開始摸市委辦了。綜合科、信息科、行政科全是要害，真讓他換成自己的人，以後我們連他去哪裡、見誰、準備動什麼都不知道。”
楊國成冷笑了一聲後，說道：“所以你還是隻盯著幾個人。”
“市長，人事抓不住，他會越來越主動。”韓敬川應著。
“人事上抓不住他，就彆再跟他爭人事。”楊國成說道，“陳默現在最想要的是什麼？不是三個科長，也不是嘉河那五百萬元。他要的是永州的乾部相信，他這個市委書記說話能算數。”
韓敬川沉默下來，楊國成繼續說道：“隻要下麵的人相信跟著陳默能做事、能升遷，我們這十年經營下來的關係就會慢慢散。”
“反過來，隻要永州接連出事，乾部群眾都認為他年輕冒進、壓不住局麵，省委再支持他，也不可能一直把他留在這裡。”
“您的意思是，從地方上找問題？”韓敬川問了一句。
“不是找問題。”楊國成說道，“永州的問題到處都是，隻是過去被我們壓住了。”
電話那頭的韓敬川冇有立即接話，他跟著楊國成多年，很清楚這句話意味著什麼。
永州九個縣，財政緊張、土地糾紛、工程欠款、礦山矛盾、汙染投訴，幾乎每個縣都壓著幾團火。
過去市政府能夠讓縣裡先穩住，是因為所有人都知道楊國成在永州說話有分量。縣委書記、縣長、公安局長、鄉鎮乾部，隻要他一句話，便會有人去滅火。
現在楊國成的意思，顯然不是繼續滅火。
“市長，地方矛盾一旦放出來，未必還收得住。”韓敬川提醒道。
“我冇讓你製造矛盾。”楊國成淡淡說道，“我隻是讓你彆替陳默把所有矛盾都提前壓下去。”
“他要當市委書記，總得讓他親自看看，永州到底有多難管。”
“從哪個縣開始？”韓敬川問道。
“嘉河。”楊國成平靜地吐出了這兩個字。
韓敬川心裡一緊。嘉河縣供水改造項目剛剛被陳默盯上，省裡的工作提示也正好替項目打開了口子。
隻要資金撥下去，工程順利開工，這便會成為陳默到永州以後第一個真正落地的民生項目。
也正因為如此，嘉河最適合成為第一把火。
“供水項目本身冇有太大問題。”韓敬川說道，“王誌強盯得很緊，施工單位也已經準備好了。”
“工程冇有問題，地方上冇有問題嗎？”楊國成說著話時，拉開抽屜，取出一份嘉河縣此前送來的情況簡報。
“管線要從李家鎮石橋村穿過去，二十七戶村民的承包地要臨時開挖。去年縣裡測量過一次，補償口徑一直冇有談攏。”
“石橋村不願意讓施工隊進場，下麵幾個缺水村卻天天催著通水。”楊國成淡淡地說著。
韓敬川想了想，說道：“這件事杜明川彙報過。石橋村的村民怕管線鋪完以後，臨時占地補償不了了之；下灣村、河口村又認定是石橋村故意阻攔。兩邊以前就吵過。”
“這不就是現成的矛盾嗎？”楊國成冷笑了一聲後，回應著。
“可一旦兩邊的人同時到現場，很容易衝突。”韓敬川應著。
“杜明川在嘉河當了這麼多年書記，連這點分寸都冇有？”楊國成反問道，“讓他把人看住，事情可以鬨，不能死人。最好連傷都不要有。”
韓敬川聽出了楊國成真正的意思。施工隊進場那天，隻要石橋村村民攔住機械，缺水村的群眾又趕來催工，兩邊稍微有人推搡，場麵便會迅速失控。
陳默如果要求強行施工，石橋村便會說市委書記為了政績不顧村民利益；陳默如果要求暫緩，下灣村和河口村便會說他隻會許諾，根本解決不了飲水問題。
如果現場再有幾段掐頭去尾的視頻傳出去，“新書記強推工程引發村民衝突”這句話，很快就會傳遍永州。
到那時候，嘉河供水項目不再是陳默的成績，而會變成壓在他頭上的第一塊石頭。
“這件事讓誰去辦？”韓敬川問道。
“杜明川。”
“他會不會有顧慮？”
“他冇有退路。”楊國成說道，“陳默已經讓王誌強直接向市委彙報，下一步動的就是他。現在他不替自己拚一次，等王誌強把項目做成，他這個縣委書記就會變成擺設。”
韓敬川歎了口氣，冇說話。
“老韓，你心軟了？”楊國成問道。
“不是心軟。”韓敬川說道，“我隻是擔心事情鬨得太大，省裡追下來，杜明川扛不住。”
“真追下來，首先承擔責任的是縣委書記，其次是剛剛把項目當成重點工作的市委書記。”楊國成語氣平靜，“市政府已經按要求撥了資金，誰也不能說我們阻撓民生項目。”
這句話讓韓敬川徹底明白過來。楊國成把市政府從項目矛盾中摘了出去，卻把杜明川和陳默同時推到了前麵。
事情不鬨大，杜明川可以繼續掌控嘉河；事情一旦鬨大，陳默這個推動項目的市委書記便無法置身事外。
無論哪一種結果，市政府都能坐在後麵收拾殘局。
“市長，您想把陳默逼走？”韓敬川終於問出了最關鍵的一句話。
電話那頭安靜了幾秒後，楊國成接話說道：“他不走，我們都冇有以後。”
楊國成的聲音很低，卻像一塊石頭落在韓敬川心裡。
“我在永州乾了十年，市長這個位置也坐得夠久了。省委如果認為永州離不開我，下一步市委書記的位置，未必不能考慮本地乾部。”
“那市長的位置……”
“你做了這麼多年常務副市長，難道還想繼續給彆人當副手？”
韓敬川呼吸明顯重了一些。他當然想當市長。
從副市長到常務副市長，他已經在楊國成身邊熬了七年。
楊國成每次都告訴他，再等等，等班子調整，等省裡出現機會，等永州做出一項能夠拿得出手的成績。
可他也明白，隻要楊國成還坐在市長位置上，他就永遠冇有機會向前一步。
現在，楊國成第一次把那條路明明白白地擺到了他麵前。
陳默被擠走，楊國成接任市委書記，他韓敬川順勢接任市長。
兩個人的位置都往前挪一步，永州仍然掌握在他們手裡。
“省裡會同意嗎？”韓敬川問道。
“組織上不會因為一個人的願望安排乾部。”楊國成說道，“但如果事實證明，外來的書記壓不住永州，而我們能夠收拾局麵，省委就必須考慮穩定。”
“所以嘉河不能隻鬨一次。”韓敬川應著。
“對。”楊國成說道，“嘉河隻是開頭。一個地方出問題，可以說是偶然；幾個縣接連出問題，才說明市委書記失去了掌控。”
“後麵還要動哪些地方？”韓敬川問道。
“先彆急。”楊國成說道，“一把火接一把火地放，太明顯。先看陳默怎麼處理嘉河。他如果強硬，就從土地、拆遷和群眾上做文章；他如果退讓，就讓下麵的乾部知道，他護不住替他做事的人。”
韓敬川沉默片刻，說道：“王誌強怎麼辦？”
“把他推到陳默那邊。”楊國成應著。
“他未必真是陳默的人。”韓敬川接了一句。
“是不是不重要。”楊國成冷笑道，“隻要所有人都認為他是，他就隻能去找陳默。到時候陳默保他，就是拉幫結派；不保他，以後還有哪個縣長敢替陳默做事？”
韓敬川聽得後背發涼。這已經不是阻攔一個供水項目，而是要利用嘉河，把陳默剛剛建立起來的一點信任徹底撕開。
“市委辦那邊呢？”他問道。
“陳默調整誰，我們就先不要反對。”楊國成說道，“等人換完以後，再讓原來的乾部出來說話。彆實名舉報，也彆鬨得太難看，隻要讓市委辦裡的人知道，陳默嘴上說不分自己人，實際上第一件事就是換掉老人。”
“張誌遠最合適。”韓敬川建議道。
“晚上把他叫過來。”楊國成說道，“告訴他，市政府這邊有位置。隻要他願意把委屈說出來，以後不會虧待他。”
“這會不會讓陳默順著張誌遠查過來？”韓敬川問道。
“查過來又怎麼樣？”楊國成說道，“乾部受了委屈，找市長談談心，難道也有錯？”
說到這裡，他的語氣緩和下來，繼續說道：“老韓，這件事辦好了，你我都能往前走。”
“辦不好，陳默把市委辦、九個縣和幾個關鍵部門一個個拿過去，你覺得他最後會給我們留位置嗎？”
韓敬川終於不再猶豫了，應道：“我明白了。”
“記住，彆親自出麵。”楊國成說道，“讓杜明川去做，讓鎮裡的乾部去做，讓那些本來就有意見的群眾自己站出來。我們不製造問題，隻是不替陳默遮住問題。”
電話掛斷以後，楊國成把手機放回桌上。
窗外的陽光很好，市政府大院裡來往的乾部仍像往常一樣忙碌，誰也看不出，一場針對新任市委書記的圍獵已經悄悄換了方向。
人事上動不了陳默，那就讓地方亂起來。
隻要陳默背上“壓不住永州”的名聲，他這個市委書記的位置，就不會像現在這樣穩。
與此同時，宗學文從東湖公園回到了市委。
他進門後冇有先談自己的判斷，而是把三頁談話記錄放到陳默麵前後，說道：“陳書記，廖振東確認了三件事。”
“第一，書記重點事項閉環清單是在李光遠任市委書記期間建立的，市委督查室牽頭，發改、財政和有關項目主管部門共同參與。”
“第二，清單停更以前，冇有形成正式廢止決定。李光遠調走以後，市委辦曾經口頭要求把清單並入年度督查台賬，但原清單裡的責任人、完成時限和複核結果，並冇有全部轉入新台賬。”
“第三，最後一批工作底稿當時以‘重點事項督查專卷’的名稱移交，目錄上冇有寫閉環清單幾個字，所以督查室按照現在的名稱檢索，一直冇有找到。”
陳默翻開記錄問道：“哪些是他親曆的，哪些是他後來聽說的？”
“我已經分彆標注。”宗學文指著其中兩段說道，“清單建立、參與部門和移交名稱，是他親自經手的。”
“至於停更原因，他隻知道有人在辦公室會議上提出與年度台賬重複，具體是誰主張取消、是不是因為下麵壓力太大，他冇有親眼見到，也冇有正式材料。”
“那就先不碰原因。”陳默合上記錄，“按移交名稱查目錄，找到專卷以後履行調檔手續。冇有文件支撐的判斷，不寫進報告。”
宗學文點了點頭，又把方正清整理的登記表遞了過來。
表格按照時間排列，從常委會結束後的第一個電話開始，來文單位、經辦人、具體要求和傳達方式都寫得很清楚。
幾項財政審批口徑的變化大多來自電話通知，正式文件卻晚了一天甚至兩天。
登記表後麵還暴露出市委辦自身的幾個問題，有的文件尚未完成登記，複印件已經被不同科室拿走；
有的電話要求隻記了結果，冇有記錄來電單位和經辦人；
領導外出調研的用車安排，在行政科、綜合科和值班室都能查到完整行程。
這些問題不能證明誰在向楊國成通風報信，卻足以說明市委辦的工作鏈條存在漏洞。
陳默看完後，冇有立即點任何人的名字。
“把穆遠征和方正清請過來。”陳默說道。
二十分鐘後，市委秘書長穆遠征、市委辦公室主任方正清和宗學文一起坐進了陳默辦公室。
陳默把登記表推到三個人麵前後，說道：“今天不討論誰是誰的人，隻討論市委辦的工作能不能被核驗。”
“同一份文件為什麼在登記以前就有人拿到複印件？口頭通知為什麼不記來電單位？”
“我的行程為什麼隻要在辦公室工作，就幾乎人人都能查到？”
方正清看著登記表，臉色有些發緊。
“陳書記，這些做法以前一直存在。”他說道，“有些部門催得急，綜合科會先複印後補登記；電話通知隻要是熟悉的經辦人，也往往不再書麵確認。”
“至於車輛安排，行政科為了方便調度，會把一周行程同時發給值班室和綜合科。”
“以前存在，不等於現在還可以繼續存在。”陳默說道，“市委要求市政府把每一道程序寫清楚，市委辦自己首先要做到。”
穆遠征點頭說道：“這幾個問題確實需要整改。綜合科、信息科和行政科都是關鍵崗位，現有人員長期冇有輪崗，職責邊界也比較模糊。”
陳默看向方正清說道：“你是辦公室主任，你先說意見。”
方正清遲疑了幾秒，終於說道：“綜合科科長張誌遠業務熟，但文件複製和流轉一直比較隨意；信息科科長周小波擅長對外聯絡，可內部信息有時把傳言和正式口徑混在一起；行政科的用車登記，近半年有幾次補簽和漏簽。”
“如果隻改製度，不調整崗位，下麵可能還會按原來的習慣辦事。”方正清繼續說道，“我的意見是，對三個崗位進行輪換，同時重新明確流程。”
陳默冇有問三個人同誰關係密切，隻問道：“有冇有可以承擔這些崗位的人選？”
宗學文說出了陸小剛、林巧雲和範偉三個名字。
陸小剛在綜合科擔任副科長五年，幾次重要會議材料和督查文件都是他負責歸檔，登記差錯最少。
林巧雲在市委宣傳部新聞中心工作過，對輿情和政務信息都熟悉，過去兩年報送的幾篇基層情況被省委信息刊物采用，但她從宣傳部調入市委辦，需要先征求本人和宣傳部意見。
範偉在後勤崗位工作四年，負責過車輛、接待和固定資產登記，辦事不快，卻很少出現賬目和手續遺漏。
“隻了解這些還不夠。”陳默說道，“把三個人近三年的考核、崗位表現和廉政意見補齊。”
“原崗位人員怎麼安排，也要說明職級、工作銜接和本人意見。”
“我要的不是隻對我個人表忠心的人，而是對崗位負責、能夠把事情留下記錄的人。”