第1451章人事困局 陳默該如何破！
周一上班，陳默比平時早到了半個小時，桌上放著兩份材料，一份是賀明整理的嘉河縣工業園原始數據比對表，另一份是市委辦公室根據他的要求起草的《關於核驗嘉河縣工業園及征地資金有關問題的工作建議》。
陳默先翻開數據比對表，四十七家登記入駐企業，近十二個月持續申報納稅的十四家，連續用電達到正常生產水平的十三家，穩定繳納社保的十二家。
三組數據彼此存在一兩家的差異，原因也在備注裡寫得很清楚。
有一家食品企業屬於季節性生產，納稅申報正常，用電卻集中在四個月；有兩家小微企業由總公司統一繳納社保，嘉河本地人數冇有完整體現在係統裡；另有一家機械廠仍在申報，卻已經連續半年處於低負荷用電狀態。
賀明冇有為了讓結論顯得整齊，強行把三個數字湊成同一個數。
表格最後一頁還附了一張數據來源清單，每一項後麵都注明了提供部門、報送時間和經辦人員，冇有一句超出材料範圍的判斷。
陳默看完，在首頁右上角寫了兩個字：留用。
同時，陳默拿起內線電話，撥給穆遠征，電話一通，他就說道：“賀明這幾天整理的數據，我看過了。”
“怎麼樣？”穆遠征問道。
“數據實，嘴也嚴。”陳默說道，“先從政研室借調到我身邊，手續按程序辦。”
“試用一段時間，合適再正式調整。”
“明白。”穆遠征笑著應道，“我今天就安排。”
陳默放下電話，又翻開第二份材料。
工作建議共三頁，冇有使用“違規挪用”“虛假招商”之類已經帶有結論的詞，隻列出四項已經能夠確認的事實和六項需要繼續核實的問題。
已經確認的事實包括：嘉河縣工業園報送材料使用累計登記入駐數，冇有同步說明當前有效運行數；部分企業原有租賃優惠協議在政策調整後冇有得到妥善處理；一千八百餘萬元征地補償資金中，有九百餘萬元被長期拆借給縣屬平台公司；多起欠薪投訴超過規定期限仍未辦結。
需要核實的事項則包括：平台拆借的完整決策過程和歸還責任，縣委財經委員會、縣政府常務會議及開發區管委會分彆作過什麼決定，園區財政補貼是否與企業實際經營情況匹配，原有合同調整是否合法合規，以及相關乾部在問題形成和長期未解決過程中是否存在失職失責。
最後一段寫的是程序安排，由市政府牽頭，財政、審計、自然資源、人社、稅務等部門參加，五個工作日內提交第一階段事實核驗報告；
涉及乾部責任認定的，待事實核清後分彆移交組織、紀檢監察或者有關主管部門按權限處理。
陳默在“市政府牽頭”六個字下麵畫了一道線，簽上名字和日期。
這不是陳默有意把難題推給楊國成，嘉河的財政、園區、平台公司和欠薪處置，本來就在政府職責範圍內。
常靖國提醒得很清楚，市委可以提出要求、把握方向、監督落實，卻不能為了防著市長，反過來替市政府把所有責任都扛走。
如果楊國成認真組織核驗，說明永州的班子仍然能夠依靠正常分工解決問題。
如果市政府拖延、回避，或者同一份數據經過彙總以後再次變了樣，每一道程序、每一個簽字和每一次退回都會留下記錄。
陳默按下呼叫鍵，讓方正清進來。
方正清很快拿著文件夾走進辦公室，陳默看著他說道：“這份建議按程序送楊市長閱辦。”
陳默說完，把文件遞過去，又交代道：“不用加急件，也不要口頭催。什麼時候送到，誰簽收，市政府怎麼擬辦，都按正常流程記錄。”
方正清接過文件，低頭看了一眼標題，問道：“五個工作日提交第一階段報告，時間會不會緊了一點？”
“第一階段隻核事實，不作乾部結論。”陳默說道，“稅務、用電、社保和財政憑證都是現成數據，五天足夠把口徑對上。確實存在客觀困難的，可以書麵說明。”
“明白。”方正清點頭應著。。
走到門口時，陳默又叫住了他：“方主任，第一次去嘉河之前，你提前聯係縣委辦公室，是按什麼程序聯係的？”
方正清腳步停了下來，這個問題，他顯然已經等了幾天。
“陳書記，您決定去嘉河以後，我先讓市委辦值班室核對了道路和天氣情況。”他說道，“後來考慮到您要看工業園，臨出發前半個小時，我通知嘉河縣委辦安排一名熟悉園區情況的同誌在縣城等候。”
“通知了誰？”陳默問。
“嘉河縣委辦副主任孫立新。”方正清應著。
“有冇有告訴杜明川具體路線？”陳默再問著。
“冇有。”方正清回答，“我隻說您當天可能到嘉河，讓縣裡不要搞迎送。至於杜書記後來怎麼知道您先去縣委、再去園區，我不清楚。”
陳默看著他問道：“電話記錄還在嗎？”
“在。市委辦值班電話有登記，我個人手機也有通話記錄。”方正清應著。
“把登記保留好，不用另作說明。”陳默說道，“我問你，不代表認定你泄露了行程。”
“以後冇有明確要求保密的調研，市委辦可以按工作需要聯係；明確要求不打招呼的，除了安全和交通保障，不得提前通知。”
方正清臉上的緊繃稍稍鬆開，趕緊應道：“明白。”
“去吧。”陳默揮手示意方正清離開。
門關上以後，陳默冇有在方正清的名字旁邊打任何記號。
嘉河提前得到消息，可能是方正清通知後逐級傳遞，也可能是縣裡從其他渠道獲知。
現在能夠確認的，隻有方正清確實聯係過縣委辦，並且願意提供記錄。
一件事冇有查清以前，懷疑可以保留，結論不能先下。
這天上午九點，組織部長賀永昌準時來到陳默辦公室，他進門時帶著恰到好處的笑容，不顯得過分親近，也不讓人覺得冷淡。
“陳書記，您找我？”賀永昌看著陳默問道。
“坐。”陳默指了指對麵的椅子說著，等賀永昌坐穩，他從桌上拿起第一次常委會暫緩討論的那份人事方案。
“交通局、住建局和環保局三個崗位的材料，什麼時候能補齊？”陳默看著賀永昌問道。
“候選人的考察材料已經齊了。”賀永昌說道，“現任負責人的情況和部門近三年工作評價，組織部正在彙總。因為涉及財政、審計、信訪和紀委幾個方麵，可能還需要一點時間。”
“多久？”陳默追問了一句。
“一周左右。”賀永昌應著。
陳默翻開材料，平靜地問道：“這三個人選是什麼時候啟動考察的？”
“前任書記調走以前就有過醞釀，後來市委工作由楊市長臨時主持，市政府黨組又正式提出了建議。組織部按照程序進行了考察。”賀永昌回應著。
“考察報告什麼時候形成的？”陳默又差距。
“上個月二十六日。”賀永昌平靜地應道。
“既然上個月已經形成報告，現任負責人的履職材料為什麼冇有一並準備？”陳默也平靜地問著。
賀永昌臉上的笑容冇有變化，回答也很穩，說道：“當時主要是根據市政府黨組的崗位需求考察擬任人選。現任負責人的年度考核檔案組織部都有，隻是冇有專門圍繞這次調整重新彙總。”
這套說法在程序上並非完全講不通，但問題也恰恰在這裡。
如果隻證明擬任人選可以用，卻不說明現任負責人為什麼必須調整，也不分析三個部門當前最需要解決什麼問題，那麼人事方案就隻回答了準備讓誰上，冇有回答為什麼要換和換上去解決什麼。
“三個工作日。”陳默說道，“把現任負責人的任期考核、群眾反映問題、分管項目情況和三個部門近三年的重點指標一起送來。”
“材料隻彙總已有記錄，不要臨時組織下麵重新寫評價。”
賀永昌略微遲疑了一下後，說道：“陳書記，紀委正在核查的內容有保密要求，組織部不一定能夠全部掌握。”
“該保密的不用寫具體內容。”陳默說道，“隻需要說明有冇有正在核查的事項，是否影響乾部調整。由紀委按權限出具意見，不讓組織部替紀委作判斷。”
“明白。”賀永昌應著。
“還有一份材料。”陳默繼續說道，“九個縣的縣委書記、縣長、常務副縣長和組織部長，整理一份基本情況。”
“包括任職經曆、現崗位任職時間、近三年考核結果、接受巡視巡察和審計監督的情況，以及涉及本人的未完成整改事項。”
賀永昌眼神深處閃過一絲變化，隨即笑著問道：“陳書記是準備研究縣級班子調整？”
“我準備在一兩個月內把九個縣走一遍。”陳默說道，“不了解乾部，調研隻能聽材料；不了解工作，乾部檔案也隻是一串履曆。兩邊都要看。”
“九個縣涉及的乾部比較多，檔案係統最近又在遷移。”賀永昌斟酌著說道，“如果要把審計、巡察和整改情況全部附上，時間恐怕——”
“基礎履曆和考核結果三天內送來。”陳默打斷了他，“監督檢查情況可以分批補充，但要列清楚哪些已經核對，哪些尚未核對。”
“三天？”賀永昌重複了一遍。
“有困難嗎？”陳默問了一句。
“工作量不小。”賀永昌說道，“不過既然陳書記需要，我們加班完成。”
“不是為了給我看一份漂亮材料。”陳默看著他，“檔案裡怎麼記就怎麼報，不評價誰跟誰關係近，也不要把所有人都寫成‘政治堅定、能力突出、群眾公認’。”
“乾部各有長短，一份材料如果看不出差彆，就說明材料本身冇有價值。”
賀永昌臉上的笑容終於淡了一些，無法再平靜了，說道：“組織部的乾部評價都有規範表述。”
“規範表述不等於千人一麵。”陳默回應，“嘉河縣征地補償款被長期拆借，工業園使用累計入駐數代替有效運行數，這些問題已經持續了一年多。”
“如果杜明川、王誌強和相關乾部的考核材料裡一句都冇有，我會問負責考核的人為什麼冇有看到；如果寫了，卻一直冇有人推動解決，我會再問問題卡在了哪裡。”
陳默的話一落，辦公室裡一下子安靜了。
過了好一會兒後，賀永昌才點頭應道：“陳書記，我明白您的要求了。”
“好，周四下班以前送來。”陳默說完，示意賀永昌離開。
賀永昌站了起來，走到門口時，陳默又說了一句：“賀部長，人事方案可以有不同意見，但材料不能選擇性呈現。”
“組織部首先要對組織負責，不是對哪一位提出人選的領導負責。”
賀永昌回過身，鄭重說道：“陳書記放心，組織部一定按規定辦。”
賀永昌說得冇有任何破綻，老油條式行事作風，就是他這種。
門關上以後，陳默卻冇有因為這次談話便認定賀永昌在替楊國成遮掩什麼，隻是這種慣性作風，在他陳默這裡是行不通的！
當然了，乾部檔案整理需要時間，這是事實；組織考察使用規範語言，也是正常要求。
可一個已經啟動並形成考察報告的人事方案，居然冇有同步準備現任負責人的履職情況，也冇有完整說明崗位調整的現實需要，這同樣是事實。
兩種事實放在一起，構成了陳默到永州以後遇到的第一個人事困局。
程序看上去一項不少，考察、醞釀、征求意見、常委會研究，每一個環節都能在材料裡找到。
可程序究竟是在幫助市委選出合適的乾部，還是隻為一個事先確定的結果補齊手續，目前還不能下結論。
陳默拿起電話，把穆遠征叫了過來。
“我需要一份對照材料。”他說道，“不查私人關係，也不打聽傳言。”
“把九個縣主要乾部的公開任免文件、曆年政府工作報告、審計整改目錄、巡視巡察公開通報和市委常委會相關議題目錄整理出來。”
穆遠征問道：“跟組織部的材料交叉核對？”
“對。”陳默說道，“組織部看乾部，不能隻看履曆和考核等次；我下去調研，也不能隻聽書記、縣長怎麼彙報。把人放回他負責過的事情裡看。”
“明白。”穆遠征點頭應著，“我讓市委辦、政研室和督查室分彆整理，隻調現有正式材料，不驚動下麵。”
“不要分彆送到我這裡。”陳默提醒道，“先列出處和原文，不做傾向性結論。尤其不要寫誰是誰的人。”
穆遠征笑了一下，應道：“顧書記給您劃的那條邊界，您算是記牢了。”
“不是記給她看的。”陳默說道，“一旦先把乾部貼上標簽，後麵所有材料都會被解釋成自己想看的樣子。那不是了解乾部，是給自己的偏見找證據。”
穆遠征收起笑容，認真點頭。
三天後組織部會交出怎樣一份材料，現有記錄又能不能與乾部考核相互印證，都將決定陳默能否真正看清永州的人事困局。
他冇有急著作判斷，隻等材料自己說話！